东软集团从表面上来看是私有股份制企业，但是东软其中一个股东为东北大学，是国有高等院校，所以东软集团应该属于国有占股私有制股份制企业。

国有企业，在国际惯例中仅指一个国家的中央政府或联邦政府投资或参与控制的企业。在中国，国有企业还包括由地方政府投资参与控制的企业。政府的意志和利益决定了国有企业的行为。