建设单位不是甲方。

建设单位，业主，甲方一般情况下就是工程所有权人的不同称谓。

当甲方是房地产商时，建设单位与甲方都是房地产商，而购房的人是业主。

建设单位与相对施工（建筑）单位而言的。

业主与相对监理单位，施工单位，其他监管机构而言的。

甲方是相对乙方而言的，在合同中业主是甲方，所以常用甲方来称谓。甲方一般是指提出目标的一方，在合同拟定过程中主要是提出要实现什么目标，是合同的主导方。而且甲方一般是投资方，也就是经营的主体。